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法治河北建设基层行我们村的生活比城里有滋味[新闻]

发布时间:2020-11-23 02:18:24 阅读: 来源:发冠厂家

后庄村党支部书记兼村主任杨文元(左三)调解村民纠纷。   本报记者 薛树旺 通讯员 王絮冬

宽城满族自治县峪耳崖镇后庄村是峪耳崖镇政府所在地,全村942口人。村内有大小企业5家、个体工商户282户、外来务工经商人员800多人,农民人均年收入1.32万元。后庄村先后荣获“河北省文明生态村”“承德市社会管理综合治理平安村”等20多项荣誉,如今是出了名的富裕村、廉洁村、稳定村、和谐村。  殊不知,人均耕地不足半亩的后庄村,曾经是有名的贫困村。  是什么原因让一个昔日的贫困村走上了共同富裕道路?同时让一个人口聚集多、人员流动大的区域中心村平安稳定、秩序井然?带着这些疑问,记者探寻了后庄村的和谐发展之路。  砸掉个人“小金库”  铸就大家“金饭碗”  改革开放后,后庄村山上丰富的金、铁资源引发了开采热潮。围绕清末“胭脂矿”周边,个人私开坑口问题开始突出。老祖宗留下的山场只富了个别人,群众怨声载道。   意识到这些问题,村“两委”班子组织召开会议统一思想,作出了两项重要决定:一方面,管住分至各组各户的土地、林木、山场所有权,由村集体统一处置;另一方面,管住村内所有坑口开采权,由村集体统一开采,并开设了村办金矿。  绝大多数村民的拥护使“收公”得以推行,但是收缴坑口直接打破了某些人的钱罐子,触动了个别人的利益,争论自然非常激烈。村“两委”班子态度坚决,时任村主任的杨文元更是代表村集体与其亲大舅哥对簿公堂。   历时两年,后庄村终于将坑口全部收归村集体所有,成立了村办金矿。至此,后庄村个人的“小金库”成了大家的“金饭碗”,此举也是后庄村集体经济发展的里程碑。  经济发展是和谐稳定的基础,民主法治则是和谐稳定的基石。十多年前,村办金矿被国有金矿整合,当时的1150万元补偿款绝对是笔巨款,但如果平均发放到村民手里,每人不到3万元钱,很快就会坐吃山空。  如何让这个人均土地不足半亩的村庄实现可持续发展?如何确保补偿款分到村民手里不会立刻变成豪赌、豪车、豪宅?后庄村“两委”班子在经过几轮分析探讨、说服动员的同时,启动民主决策和政府监督程序,最终决定将1150万元补偿款以村集体名义入股到县内矿山企业。自2005年至今,村民股金分红已高达3500多万元。  为进一步保障村民利益,后庄村“两委”班子在1996年中金峪耳崖金矿征占山场的时候就作出了用山场换就业的决定,与国有金矿签订了一份“特殊”的劳务合同。“300万元山场征占费用我们村不要了,但后庄村年满18岁的孩子只要没有上大学或没分配工作的,必须由中金峪耳崖金矿无条件接收为正式职工。”“一时的补偿是有数的,花了就没了。就业是农民最靠得住的长远‘来钱道儿’。”后庄村党支部书记兼村主任杨文元说。到2017年底,全村已有520名村民成为金矿工人。   为使村民的生活更有保障,后庄村还用集体收入为没有工作的村民缴纳养老保险和医疗保险,所有村民水、电、广播电视收视费用村里全包,村里孩子考上中专的奖励1000元,考上大专以上的奖励2000元,给予65岁以上老人每月150元生活补助,退伍老军人、老党员每月250元生活补助,过年、过节发大米、白面、肉等等。   同时,硬化路面、安装路灯、修缮小学……如今的后庄村,生活环境好,福利补贴多,城乡差距小。记者问村民愿不愿意搬进县城,他们果断地说:“不去!我们村里的生活比城里有滋味。”  村务公开账目清  民主议政得民心   钱多了,管好了,钱能兴村;管不好,钱能乱村。后庄村“两委”班子按照民主决策、规范运行、阳光操作的原则,实现了“干部清清白白,百姓明明白白”,走出了一条“以廉治村、依廉兴村、因廉稳村”的和谐发展之路。  两大柜账本,拉开一道“村务公开墙”。记者跟随村会计张凤奎走进村档案室,打开一排排档案柜,里面整齐排列着从1961年开始到目前的50多年的账本。574本账本和记账凭证每一笔收支都历历在目,每一笔账目都清清楚楚。   91本卷宗,汇成一部“民主议政史”。在档案室,记者还发现两个柜子,里面存放着土地房产所有证存根、土地租赁合同、分股协议书、村规民约签字本、村干部档案、选举报告等,种类齐全,琳琅满目。随手挑选了几本卷宗,一项项村级事务处理方案何时表决、表决结果都登记在册,还有每次会议商讨时党员、村民代表的意见、签字和手印。村民王龙颇有感触地说:“我们村30多年没有上访告状的,就是因为村里的事大家说了算,有根有据,还有啥需要麻烦上级的?”  为了村民能有一个休闲好去处,后庄村村民自己动手建山体公园。半年时间,一片曾为矿山废弃地的荒山焕然一新——杨柳板栗相依,亭台轩榭点缀,小桥清水潺潺,成了山上的“大观园”。党员李凤在公园一边拔草一边说:“这个公园就像自家院子一样,谁要乱扔垃圾、掐花踩草,小孩都会追着他责怪。”  激活和谐发展之源   走和谐发展之路  为了让村民既富口袋又富脑袋,后庄村“升级”了村规民约这个“法宝”,劝善惩恶、纯善民风,用其特有的乡土情怀,感染和教化着当地百姓,滋养和润泽着村风民风,成就了“金都满乡、善行后庄”的人文品牌,让全体村民真正享受到了精神文明建设的硕果。  在村里,记者遇见了年近70岁的村民许老伯,他正将自家垃圾投放到离家不远处的垃圾箱。“以前,我们也是哪儿方便哪里扔。自从几年前全体村民大会通过了村规民约,现在啥事都得按规矩办。”许老伯说。   后庄村人人自觉遵守村规民约,主要是后庄村党员干部带头起到了重要示范作用。按照村规提倡的“移风易俗,红白事简办”,在杨文元母亲八十大寿时,寿宴上每桌仅上“四大碗”菜肴,礼金一律不收。有人领头就有人随后,规矩也就立住了。  后庄村还推行了党员网格化服务责任制度,村党支部将全村划分为5个片区,44名党员分工负责各自片区内的环卫、民调、防火防汛、便民服务等工作,一切以身作则,率先垂范,潜移默化地感染群众、引导群众。   网格化管理让后庄村更加祥和。全村划分6个基层网格,配备6名基层网格员,实现网格化管理全覆盖。基层网格员每天深入田间地头、矿区商铺、各家各户,及时了解社情民意,发现矛盾纠纷、治安隐患和信访苗头,提前介入安抚疏导,避免问题激化。网格员梳理出矛盾纠纷、治安隐患和信访苗头、热点难点等问题,通过手机APP、报表等形式及时上报村综治中心,村综治中心指挥平台对各类情况分类梳理,按照事件性质发出处置指令,分派给各个网格员处置,村级无法完成的上报给镇级综治中心,全力把矛盾纠纷化解在萌芽状态,做到小事不出组,大事不出村,就地解决。   几年来,村里共调处化解矛盾纠纷4000多起,其中防止“民转刑”案件15起,防止群体性事件20余起,涉及当事人3600余人、金额5000多万元,调解率100%,调解成功率达99%以上。   “后庄村村民对美好生活的渴望是农村发展和稳定的根本动力。只有将这种共建共治美好家园、共享美好生活的愿望激发出来并合理引导,上升为共同的努力,才能形成推动发展、促进和谐的强大力量,就能迸发出强大的正能量。”宽城满族自治县县委常委、政法委书记唐学成如是说。

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